孙红顺委员：

《关于支持企业技术升级与数字化转型的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

基本情况：提案围绕“机器换人”、管理系统部署、过程控制与安全系统应用、系统集成赋能等具体方向，精准指出我市企业转型中存在的内生动力不足、技术应用不深、服务生态不全、政策精准度不够等问题，建议贴合产业实际、针对性与操作性强，对我市深化制造业数字化转型具有重要参考价值。我局结合已收官的自治区制造业数字化转型试点成果，以及正在推进的国家中小企业数字化转型城市试点工作，逐项研究推动落实。

提案所提主要问题：提案指出，我市企业技术升级与数字化转型存在四方面问题：一是企业内生动力不足，中小企业普遍面临“不想转、不敢转、不会转”困境，转型成本高、周期长、人才短缺、短期效益不明显。二是技术应用深度不够，“机器换人”智能化水平偏低，管理系统存在数据孤岛，流程行业DCS、SIS系统升级投入压力较大。三是服务生态不健全，本土化行业化服务商供给不足，数据安全、互联互通标准有待完善。四是政策精准性不强，政策碎片化、申报门槛高、流程复杂，场景化扶持与金融产品创新不足。

建议一

强化标杆引领与分类指导：1.在重点行业（如机械制造、电子信息、化工、新材料等）遴选一批“机器换人”、智能工厂/数字化车间、工业互联网平台应用标杆企业，总结推广成功经验和典型模式。2.针对不同规模（大型企业、中小企业、初创企业）和不同行业（离散制造、流程制造）特点，制定差异化、精准化的技术改造与数字化转型指导目录与实施路径指南。

办理情况：

一、当年落实事项

自治区制造业数字化转型试点期间，已构建起标杆引领、分级推进的工作格局。一是分层培育标杆示范。累计培育6家自治区数字化转型示范标杆企业，建成2户国家卓越级智能工厂、9户自治区先进级智能工厂、7个数字化车间，形成一批可复制、可推广的行业样板。二是全面开展诊断画像。完成全市130家规上制造业企业数字化诊断全覆盖，按照L1-L5五级成熟度开展分级评定，精准掌握各企业转型基础与短板。三是总结推广典型经验。编制《乌海市制造业数字化转型典型案例集》，累计召开转型现场会4场、专题培训5场，通过现场观摩、经验分享带动行业对标提升。

二、当年推动工作

紧扣国家中小企业数字化转型城市试点部署，立足化工、能源、冶金建材三大试点行业深化分类指导与标杆培育。一是搭建本地化分级评测体系。在国家标准基础上新增行业标杆级、典型标杆级层级，构建五级数字化水平评测体系，增设绿色发展、经营水平特色评价维度，为不同基础企业设置阶梯式转型路径。二是推进试点企业分类改造。完成首批69户试点企业审核公示，针对化工、能源、建材三大行业特点制定差异化改造方向，同步推进43户重点企业“一企一策”定制化诊断与方案设计。三是启动标杆培育计划。对照试点目标梯次培育35家数字化转型标杆企业、21个链式转型典型案例，以点带面带动行业整体提升。

三、明年待落实事项

一是出台分行业转型实施指南。针对流程制造、离散制造不同特点，细化化工、能源、建材等行业技术改造与数字化转型路径，明确不同规模企业改造重点。二是深化标杆示范培育。遴选一批智能工厂、系统集成的典型企业，打造市级标杆样板，常态化组织现场观摩与经验交流活动。三是复制推广成熟模式。总结标杆企业转型路径与效益模型，面向中小企业开展精准推送，引导企业对标提升、分步实施。

不能采纳原因

建议二

深化重点领域技术应用推广。1.“机器换人”与智能机器人：鼓励在危险、繁重、重复性高、精度要求高的岗位实施机器人替代。支持协作机器人、AGV/AMR（自动导引车/自主移动机器人）、特种作业机器人的示范应用。举办细分行业机器人应用供需对接活动。2.管理数字化：推动企业特别是中小企业加快部署云化、轻量化的ERP、OA、CRM（客户关系管理）等系统，促进内部管理流程优化与效率提升。鼓励龙头企业向供应链输出数字化协同能力。3.生产数字化与安全升级：在化工、医药、冶金等流程行业，推广新一代DCS与先进过程控制（APC）系统，提升生产自动化与精细化水平。采取强制与鼓励相结合的方式，推进SIS等安全系统的规范安装、有效运行与维护，切实提高本质安全水平。4.系统集成与数据赋能：支持企业打通ERP、MES（制造执行系统）、DCS、设备物联网等系统，构建从车间到工厂再到企业级的数据采集、分析与决策支持体系，实现数据驱动的运营管理。

办理情况

一、当年落实事项

自治区制造业数字化转型试点期间，重点领域数字化应用取得实质性突破。一是生产自动化与安全水平显著提升。化工行业全面普及DCS控制系统，48户化工企业实现安全生产、能耗环保信息化管控，企业年均安全报警量下降90%，能耗平均降低12%；推动SIS安全仪表系统规范应用，本质安全水平持续提升。二是管理数字化普及率稳步提高。全市企业上云率达75%，74户企业开展两化融合管理体系贯标，DCS、OA等管理系统在规上企业广泛应用，化工行业近80%的企业实现经营环节数据集成贯通。三是系统集成与数据赋能初见成效。建成区域级工业互联网综合服务平台，接入工业设备1200余台套，推动规上工业企业实现MES、DCS、ERP系统数据互通，生产管控精细化水平持续提升。四是“机器换人”有序推进。重点岗位自动化替代步伐加快，重复性、危险性岗位智能装备应用持续扩大，企业劳动生产率稳步提升，化工行业人均年产值增幅达50%。

二、当年推动工作

聚焦中小企业需求深化重点场景数字化改造。一是推广轻量化管理系统。面向中小企业征集筛选“小快轻准”数字化产品，重点推出云化ERP、轻量化OA、CRM等SaaS化应用，降低中小企业部署门槛与投入成本。二是深化生产与安全场景改造。针对化工、能源行业重点推进DCS优化升级、安全环保在线监测等场景改造，强化SIS系统规范运行与运维保障，提升生产精细化与本质安全水平。三是推进系统互联互通。以设备联网、数据采集为基础，推动中小企业逐步打通生产、管理、供应链各环节数据，构建一体化管控体系。四是拓展标识解析应用。依托工业互联网标识解析二级节点，深化标识在生产管控、供应链追溯等场景的应用，目前已服务企业80户，38户重点企业实现标识贯通。

三、明年待落实事项

一是深化工业典型场景应用。在危险作业、繁重体力、高重复性岗位推广工业机器人、AGV/AMR、特种作业机器人，举办细分行业供需对接活动，提升岗位自动化水平。二是扩大管理数字化覆盖。推动更多中小企业部署轻量化、云化管理系统，鼓励龙头企业向供应链上下游输出数字化协同能力，带动产业链整体提升。三是强化生产控制与安全升级。在流程行业推广新一代DCS与APC先进过程控制系统，持续推进SIS系统规范安装、有效运维，提升生产精准管控与本质安全能力。四是深化系统集成与数据赋能。支持企业打通ERP、MES、DCS及设备物联网数据链路，构建全流程数据采集、分析与决策体系，推动运营管理向数据驱动转变。

不能采纳原因

建议三

完善服务生态与要素保障。1.培育服务商：支持本地软件企业、自动化工程公司、高校及科研院所转型或合作成立专业化数字化转型服务商。积极引进国内外优质服务资源。2.搭建公共服务平台：建设或完善市级工业互联网平台、数字化转型促进中心，为企业提供咨询诊断、技术验证、人才培训、解决方案展示与对接等公共服务。3.加强人才支撑：开展企业管理人员与技术人员数字化技能培训。推动校企合作，定制化培养工业软件、自动化、数据分析和机器人运维等领域专业人才。4.创新金融支持：设立或扩充市级企业技术改造与数字化转型专项资金。鼓励金融机构开发“技改贷”“数字贷”等专项金融产品，探索基于数据资产的融资模式。切实落实相关税收优惠政策。

办理情况

一、当年落实事项

自治区制造业数字化转型试点期间，转型服务与要素支撑体系基本建成。一是集聚优质服务资源。累计引进数字化服务商97家，培育本地集成服务商8家，形成覆盖诊断咨询、方案设计、项目实施、运维服务的全链条供给能力。二是搭建公共服务载体。建成区域级工业互联网综合服务平台，为企业提供设备接入、应用培育、供需对接等公共服务，累计服务企业280余家次。三是强化人才技能培训。联合龙头企业实训基地开展多层次培训，覆盖企业骨干、技术人员800余人次；组建专家队伍累计入企指导30次，帮助企业解决技术难题。四是强化资金要素保障。累计争取自治区试点专项资金5000万元，配套市级资金5600万元，撬动企业新增投资近10亿元，形成财政引导、企业主体、社会参与的多元投入格局。

二、当年推动工作

以国家中小企业数字化转型试点为抓手，持续迭代升级转型服务生态与保障体系。一是构建“1+N+X”立体化服务矩阵。遴选确定1家总包服务商、72家细分领域服务商，引入智库、监理、评测、审计等5家第三方专业机构，形成总包统筹、服务商协同、第三方全程支撑的服务格局。二是推进公共服务平台升级。启动中小企业数字化转型公共服务平台建设，整合政策查询、诊断服务、方案对接、产品展示、融资对接等功能，打造一站式服务入口。三是创新诊改服务模式。推行“诊改互通”机制，同行业集成商诊断报告共享，多家服务商基于统一诊断出具改造方案，通过市场竞争提升方案质量、压低服务成本。四是强化金融与人才支撑。联合6家银行推出7款专属金融产品，提供最高3000万元低息信用贷款；创新“走出去+引进来”双线培训模式，组织120余名政企骨干赴先进地区研学提升，组建专家委员会与专家库提供智力支持。

三、明年待落实事项

一是培育壮大本土化服务商。支持本地数字化企业、软件公司转型发展为专业化数字化服务商，深化与区外优质服务商合作，提升行业化、定制化服务能力。二是完善公共服务平台功能。建成投用市级中小企业数字化转型公共服务平台，常态化开展供需对接、技术验证、成果展示等服务，建强数字化转型促进中心。三是深化人才产教融合。推动企业与本地职业院校共建实训基地，定向培养工业软件、自动化运维、数据分析、机器人应用等领域专业人才；持续开展企业全员数字技能培训，提升实操能力。四是创新多元金融支持。扩充市级数字化转型专项资金规模，推动金融机构丰富“技改贷”“数字贷”产品体系，探索基于数据资产的融资模式，全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。

不能采纳原因

建议四

（四）优化政策环境与推进机制。1.整合政策资源：系统梳理现有涉及技术改造、数字化、智能制造、科技创新等方面的政策，加强部门协同，出台更具针对性、集成化的支持措施。2.简化申报流程：优化项目申报、评审与资金拨付流程，提升政策兑现效率。探索推行“免申即享”等便民惠企方式。3.营造良好氛围：加大宣传力度，通过案例解读、现场观摩、媒体宣传等多种形式，提升全社会对企业技术改造与数字化转型的认知与认同。

办理情况

一、当年落实事项

自治区制造业数字化转型试点期间，政策体系与推进机制持续完善。一是构建闭环政策体系。先后出台试点总体方案、整体提升方案，配套专项资金管理、标识解析建设等专项制度，建立“申报—评审—公示—拨付—验收”全流程项目管理机制。二是建立协同推进机制。构建“市级统筹、部门协同、区级落实、专家支撑、企业主体”五级联动体系，成立工作专班，实行定期调度、协同会商、专项督导，凝聚工作合力。三是强化政策宣传推广。累计开展政策宣讲7场，覆盖企业300余家次，企业转型知晓率从40%提升至90%；通过各级媒体刊发转型报道20余篇，营造良好转型氛围。

二、当年推动工作

结合国家中小企业数字化转型试点建设，持续优化政策供给与推进效能。一是完善“1+N”政策体系。印发《乌海市推进中小企业数字化转型城市试点工作方案》，配套出台《乌海市中小企业数字化转型城市试点专项资金使用暂行管理办法》《乌海市中小企业数字化转型城市试点数字化服务商管理办法》等办法；立足我市制造业智能化、绿色化、融合化发展要求，聚焦试点行业特点，在国家《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》基础上，创新提出行业标杆级和典型标杆级梯度标准，编制《乌海市基础化学品及化工新材料制造行业中小企业数字化水平评测指标（试行）》《乌海市煤炭加工及新能源行业中小企业数字化水平评测指标（试行）》《乌海市新型建材制造加工行业中小企业数字化水平评测指标（试行）》。二是优化项目管理流程。建立“企业征集—入企诊断—方案定制—改造实施—评测验收—资金拨付”的闭环工作流程，首批试点企业已完成公示，改造工作有序推进。三是下沉一线宣贯解读。面向三区、服务商、企业开展多轮政策培训，召开全市试点启动会，300余家单位参会，现场解读政策要点、回应企业诉求，推动政策直达快享。

三、明年待落实事项

一是强化政策协同集成。统筹财政、工信、能源等部门政策资源，系统整合数字化转型等支持政策，优化专项支持措施，形成政策合力。二是提升政策兑现效率。依托公共服务平台推行项目线上申报、线上评审、线上拨付，简化办理流程、压缩办理时限，降低企业办事成本。三是营造浓厚转型氛围。深度挖掘企业转型典型案例与成效，通过现场观摩、专题报道、经验交流等多种形式，加大宣传推广力度，提升企业转型认知与意愿，形成全社会支持转型的良好环境。

不能采纳原因

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）

单位名称（加盖公章）

2026年6月22日

办理结果：A

签发人

王虎军

承办科室

信息化和软件服务业科

联系人

刘恺

联系电话

13314738093