关于乌海市政协十届五次会议

　　第110号提案办理情况的答复

赵海波委员：

　　您提出的《关于依托包银高铁开通推动乌海高质量转型发展的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

　　首先，衷心感谢您对我市工业经济高质量发展、产业转型升级工作的高度关注和大力支持。您的提案紧扣我市工业发展核心痛点与转型方向，精准把握高铁开通带来的区位交通变革，围绕煤-电-化-材循环产业链升级、高附加值碳基新材料培育、跨区域产业协同、专业产品集散中心建设等关键领域提出的意见建议，贴合乌海产业基础、契合全市绿色转型与高质量发展规划，具有极强的针对性、前瞻性和实操性，为我市优化工业产业结构、提升产业核心竞争力、构建区域产业发展新格局提供了重要参考。

　　收到提案后，我市高度重视，结合《乌海市煤焦化行业“三化”改造方案（2026—2028年）》《乌海市加快绿色转型创新发展三年行动计划》等现有政策规划，逐条细化落地路径，全力推动提案建议转化为具体工作成效。现将有关办理情况答复如下：

　　一、聚焦链条升级，深化煤电化材循环产业体系建设

　　我市作为区域重要的煤化工产业基地，立足煤炭资源禀赋和现有产业基础，全力深耕煤-电-化-材循环经济产业链，持续推进延链、补链、强链工程，推动产业从基础原料加工向高端新材料领域迭代升级。

　　一是完善循环产业布局。依托全市焦化、电力骨干产业基础，推动煤矿、洗煤、焦化、电力、新材料企业协同配套、串珠成链，构建“煤炭开采—电力保障—煤化工深加工—碳基新材料制造—固废综合利用”的闭环循环产业体系，最大限度提升资源综合利用率，降低产业能耗和排污成本，实现传统产业绿色低碳转型。严格落实产业“三化”改造要求，推动君正化工、国家能源集团煤焦化、广聚新材料等重点企业开展技术改造，优化生产工艺，夯实循环产业发展根基。

　　二是攻坚高端新材料赛道。紧扣提案提出的高附加值产品发展方向，重点布局针状焦、碳纤维、煤基负极材料、高端炭黑等碳基新材料产业。依托我市150万吨煤焦油深加工能力优势，聚焦煤焦油深加工产业链，推动针状焦规模化、高品质生产，延伸发展石墨电极、锂电负极材料等下游产品；加快推进10万吨碳纤维、5.6万吨PAN基原丝等重点项目建设，补齐高端碳基新材料产业链短板，逐步摆脱低端原料输出的发展困境，持续提升产业产品附加值和市场核心竞争力。

　　三是推动产业集约集聚发展。以工业园区为载体，推行“链主+链长”发展模式，整合园区土地、能耗、能耗指标等要素资源，引导关联企业集中布局、抱团发展，完善产供销一体化配套体系，打造专业化、精细化、绿色化的煤焦化工新材料产业园区，持续提升产业链现代化水平。

　　二、存在的短板与不足

　　对照提案建议和高质量发展要求，我市工业转型和产业发展仍存在一些短板：一是高端产业链条仍需延伸，碳纤维、针状焦等高端产品产能规模偏小，下游终端应用产品不足，产业链附加值挖掘不够充分；二是跨区域产业协同深度不足，与鄂尔多斯的产业合作多以初级供需对接为主，技术共建、品牌共塑、市场共享的深度合作机制尚未完全建立。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我市将全面吸纳落实您的提案建议，以高铁交通赋能为契机，聚焦工业转型提质核心目标，精准补齐产业发展短板，全力推动煤焦化工产业高端化、集群化、市场化发展。

　　一是持续做强循环产业链。深入实施产业链延链补链强链工程，全力推进碳基新材料重点项目建设，扩大针状焦、高端炭黑、碳纤维等高附加值产品产能规模，大力引进下游复合材料、新能源配套、高端建材等终端项目，完善全链条产业体系，推动煤-电-化-材循环产业提质升级。持续推进企业智能化、绿色化改造，提升资源利用效率和产业发展质效。

　　二是深化跨区域产业协同发展。健全与鄂尔多斯常态化产业协作机制，聚焦技术创新、项目共建、市场共享、人才互通开展深度合作，错位布局产业链环节，互补共享市场资源，联合打造区域煤焦化工产业集群，提升西北区域产业整体竞争力。主动融入黄河流域产业协同发展格局，拓宽产业合作广度和深度。

　　四是强化要素保障支撑。精准招引新材料领域头部企业、高端技术人才和创新团队，加大科技创新投入，支持企业技术研发、工艺升级、产品迭代。优化产业营商环境，强化土地、能耗、资金等要素保障，为工业转型提质、产业集群发展、集散中心建设提供全方位支撑。

　　再次感谢您对我市工业经济发展工作的宝贵建言献策，恳请您一如既往关心、支持乌海产业转型升级和经济社会高质量发展工作，多提宝贵意见。

　　签发人：班耀宇

　　联系人：仇志雄

　　电话：15540841308

　　乌海市工业和信息化局

　　2026年6月25日