关于乌海市政协十届五次会议

　　第051号提案办理情况的答复

王蕾委员：

　　《关于加快推动乌海市产业建设的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　为深入贯彻落实自治区党委“1571”工作部署，紧扣《乌海市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中“加快绿色转型，构建小而精、小而强的现代化产业体系”“推动传统产业提质升级”“开辟产业发展新赛道”的发展要求，我市聚焦产业提质增效、延链补链强链，系统谋划推进重点产业链建设。2025年3月26日，市委办公室、市政府办公室联合印发《乌海市大抓重点产业链工作方案》，全面明确产业链发展目标、重点任务及责任分工，各项工作正按部署有序推进落地。市工业和信息化局立足职能职责，对照方案任务分工，牵头负责煤焦化一体化、BDO一体化、硅基新材料一体化三条重点产业链建设推进相关工作，有关情况如下。

　　一、煤焦化一体化产业链建设情况

　　（一）发展现状

　　我市作为全国重要的煤焦化工生产加工基地，拥有10家焦化企业，共1990万吨产能，炭化室高度6.25米及以上的焦化整合项目3个（产能960万吨），全市捣固焦炉高端技术装备占比达48%。形成煤焦油深加工能力150万吨，甲醇产能175万吨，炭黑产能18万吨，针状焦产能5万吨。目前，已形成“煤焦化→焦炉煤气→甲醇/LNG/液氨/硝铵”产业链、“煤焦化→煤焦油→酚类、萘油、蒽油、沥青油等→萘系减水剂及萘系碱性染料中间体/色素炭黑/炭黑/针状焦、负极材料”产业链。

　　内蒙古君正化工有限责任公司在全国范围内寻找焦化产能，通过分批置换解决新增焦化产能问题。2026年3月9日完成包头聚隆焦化60万吨产能置换公告；2026年4月15日完成天津市新天钢炼焦公司100万吨产能置换公告；新疆阜康市永鑫焦化90万吨焦炭产能，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅与乌海市工业和信息化局于2026年5月9日在各自官方网站分别对产能转出及置换方案进行公示，力争5月底前完成公告。截至目前，君正公司300万吨/年焦化项目已完成产能置换256万吨，剩余缺口产能已明确来源。

　　（二）下一步工作计划

　　1.聚焦“高端化工+氢能”双赛道突破。一是延伸甲醇产业链条，推动产业向高附加值转化。鼓励现有甲醇企业引进建设甲醇制烯烃项目、甲醇制聚甲醛项目，可实现产品附加值提升30%以上。二是布局氢能产业赛道，构建氢能产业发展体系。引进高新技术企业研发、应用氢气制备与储运装置，整合当前用作燃料的焦炉煤气资源，打通焦炉煤气制氢产业化路径，推动具备条件的区域开展氢能重卡试点、氢冶金等技术应用。

　　2.将围绕“核心产业壮大+组分高值化”构建全链条体系。一是做强针状焦、炭黑、负极材料核心产业，提升高端炭材料供给能力。聚焦高端市场需求升级产能，鼓励现有企业向超高功率针状焦、超高功率石墨电极升级，对接新能源光伏硅料冶炼、高端钢铁电炉场景。二是聚焦煤焦油全组分高值化转化。推动海勃湾区煤焦油深加工产业园建设及项目引进，构建“基础组分—精细化工—高端功能材料”多层次产业链。

　　二、BDO一体化产业链建设情况

　　（一）发展现状

　　BDO是乌海市可降解材料产业核心基础原料，全市全力推进BDO一体化生产基地建设，产业链持续完善、产业集聚效应初步显现。目前已建、在建BDO产能达160万吨，约占全国有效产能30%。东景中科120万吨PBAT聚酯、300万吨PBAT改性、200万吨生物制品项目已于2026年4月开工建设，中科可蓝年产3.3万吨全自然域生物可降解材料（PDA）项目一期中试基地土建及相关设施已达到设备安装入场要求，相关手续正在办理中。针对可降解材料产业链中间原材料短缺断点，乌海市通过企业战略合作精准补链，串联上游BDO原料、中游PBAT及改性材料、下游终端可降解制品，构建完整产业体系。同时下游终端产品加速落地，东源旗下金科发新材料具备15吨/天全生物降解地膜稳定产能，配套可降解塑料袋、餐饮餐具等产品陆续投放市场；2025年完成本地可降解地膜推广2万亩，农膜成功打入赤峰、巴彦淖尔等域外市场，市外销售超300吨，累计覆膜7万余亩，实现域外市场零突破。

　　（二）下一步工作计划

　　1.一方面强化顶层制度设计，积极推动自治区将禁塑限塑纳入立法规划，明确购物袋、农用地膜、一次性餐具等品类禁限要求，完善实施方案并细化推进时序、厘清部门职责，健全奖惩监管机制，筑牢执法管控根基；另一方面积极向上争取资金补贴、税费减免等扶持政策，统筹加大财政金融扶持力度，扩大企业信贷支持，设立专项科研经费，切实降低可降解材料产业运营成本，助力BDO及可降解材料领域技术研发、试验投产与产业转化。

　　2.攻坚核心关键技术瓶颈，持续支持企业建设技术创新中心、中试生产线，推进BDO催化剂国产化、高端共聚酯研发等“揭榜挂帅”项目；深化企业与院士团队、科研院校合作，组建产业链创新联合体，突破关键工艺技术，降低产业对外技术依存度，打破国外技术垄断。

　　3.拓展应用市场完善循环链条，推动全自治区范围内推广可降解制品，按农业生产、餐饮外卖、快递包装、垃圾分类等场景细化推广品类；布局建设可降解制品专业回收及工业堆肥设施，打造生产、使用、回收、处置全流程循环产业链。同时持续深化区域协同，拓展周边盟市及跨区域市场，扩大BDO下游终端产品市场占有率。

　　三、硅基新材料一体化产业链建设情况

　　（一）发展现状

　　乌海市有机硅产业主要集聚于乌达区，立足本地氯碱化工产业基础，以恒业成、兴发等链主企业为核心支撑，构建起“工业硅—有机硅—硅油、硅橡胶”产业链条，着力打造有机硅生产基地。已建成恒业成有机硅25万吨、卡博特气相二氧化硅8000吨两个项目。在建兴发10万吨工业硅项目，预计2026年9月建成试产。拟建恒业成二期45万吨/年有机硅节能技改项目，对硅粉加工、氯甲烷合成、单体合成、单体精馏、水解裂解、氯甲烷压缩、盐酸脱吸、108歧化、111交联剂等车间技改扩建，达到45万吨有机硅单体规模，以及新建APC控制系统、机柜间、泡沫间等配套设施。目前，已拥有有机硅、气相二氧化硅、白炭黑、硅橡胶、硅油、单晶硅棒等产品，正在形成上中下游协同发展的态势。

　　（二）下一步工作计划

　　1.精准招商补链条，充分利用化工副产物盐酸、氯甲烷等配套原料，结合目前有机硅产能优势，围绕硅油、硅橡胶、硅树脂等下游细分领域开展定向招商、填空招商，充分发挥兴发、恒业成等链主企业“头雁”效应，紧密对接下游关联企业，构建以有机硅单体为基础的“工业硅—有机硅—硅烷、硅油、硅橡胶等”全产业链条，打造有辨识度、有核心竞争力的特色产业集群。

　　2.强化要素保障，聚焦打造硅基新材料产业集群的目标任务，完善既有项目调度机制，始终坚持“要素跟着项目走”，以企业需求和项目建设为导向，系统梳理和精准对接土地、水资源、能耗、资金、环境容量等关键要素需求，“一企一策”解决好土地、水指标、融资等困难问题，提高服务项目能力和水平，着力推动兴发工业硅等项目按计划顺利推进，早日投产达效。

　　3.创新驱动升级，积极支持企业与科研院所合作，推动“飞地研发+本地转化”协同创新模式，依托有机硅新材料国家地方联合工程研究中心（兴发合作）人才优势和研发力量，支持企业围绕高端硅树脂、高端硅油等有机硅下游开展技术攻关和成果转化，加快布局有机硅下游产业相关产品，实现技术成果异地转化、上下游产业一体贯通，进一步提升有机硅相关产业的核心竞争力。

　　四、关于打造“园中园”的情况

　　根据提案中关于打造专业“园中园”的相关建议，市、区联合协同联动，立足园区产业基础和发展定位，持续完善园区配套能力，扎实推动各项政策落地见效，持续优化营商环境、提升政务服务质效。支持海勃湾高新区重点攻坚新能源新材料赛道，高标准建设固态电池产业园与煤焦油深加工产业园；乌达高新区立足化工原料禀赋，聚力打造硅基新材料、可降解材料两大专业化园中园，聚焦BDO、PBAT、有机硅等优势产品延链补链，壮大新材料产业集群；海南高新区锚定绿色低碳发展方向，统筹能耗、新能源资源布局，加快零碳产业园规划落地与基础设施配套，探索传统煤化工园区绿色转型新路径。鼓励全市特色“园中园”提质扩容、链式发展，助力全市构建“小而精、小而强”现代化工业产业体系。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　签发人：李艳彤

　　联系人：段于松

　　电话：0473-8992006

　　乌海市工业和信息化局

　　2026年6月5日