来源：乌海日报         

        上有天堂，下有苏杭，两座城市优美的风景曾经是让人记忆最深刻之处。如今的苏杭，在聚力科技创新，推动产业转型的同时，蹄疾步稳推进产、城、人深度融合，推动经济高质量发展，使得各类经济开发区和工业园区成为城市新门户、产业新高地、生态新空间、人才新家园，成为两座城市引以为傲的新“风景”，而“互联网+”和智造是两城最亮丽的风景。 


苏州：产、城、人深度融合，“智造”遍地开花 


        相城区是苏州市的一个区，从当年水网密布、农田覆盖的“苏州北大荒”，到创新资源集聚、科技巨头云集的产业新城，而今是“强富美高”的高端科技新城。 

        连续引进紫光工业云等多个走在行业前沿的重大项目、规划建设苏州阳澄国际研发社区等，是相城走出的“先手棋”。依托紫光集团“工业云引擎”对区内所有规模以上工业企业进行了智能制造的评测与诊断，为这些企业实现由“制造”向“智造”转变带来了机遇。 

        引入创新“活水”的同时，企业转型升级步伐也逐步加快。提出"3+2"主导产业，即新一代电子信息、智能制造、新材料和文化创意、数字经济等土地利用效率高、亩产效益突出的“高端+高新”产业。 

        一个地区要吸引人才创业创新，高端的公共配套服务非常关键。相城正在高起点规划建设阳澄生态新区（高铁新城）、国家级开发区、省级高新区、元和高新区和阳澄湖度假区等五大功能片区，吸引了越来越多海内外人才在此安居兴业。 

        位于苏州市东部的苏州工业园区，是中国和新加坡两国政府间的首个合作项目，园区积极借鉴新加坡等先进国家和地区的成功经验，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进发展路径，成为中国首个开展开放创新综合试验区域，被誉为中国改革开放的重要窗口和国际合作的成功典范，稳居国家级经济技术开发区综合排名第一位。 

        苏州工业园区，是一座工业园区，更是一座新城。产城融合理念下，这里不仅有与国际接轨的经济社会运作机制、高效的亲商服务体系、优美的生态环境，更有苏州最好的医院、学校以及文化、休闲、生活服务设施，集聚了一大批国家级科技研发平台，建设了现代化CBD商务中心…… 

        园区设计理念超前。先规划后建设、先地下后地上，80平方公里的中心合作区平均填土垫高一米，基础设施按“九通一平”标准打造，精心设计建设雨水收集和排水系统，一举解决江南地区常见的低洼内涝……早在10多年前，苏州工业园区就敢为天下先，成为一座“海绵城市”。 

        园区有高效的亲商服务体系，定期召开招商亲商大会，落实处级领导干部联系企业制度，每季度至少登门拜访2次，分类施策把有限资源向重点项目倾斜，及时解决企业遇到的困难和问题。 

        园区不断优化发展环境，发展职业教育，开展工厂化教学，培育产业工人；打造独墅湖科教创新区，吸引大院大校前来办学合作，为培育创新型企业提供人才支撑；建设海外归国人员子弟学校，免除人才子女教育后顾之忧。 

        园区推进简政放权，行政审批局近30个处室、90多名审批人员、16枚印章，被精简为3个处室、30多名人员、1枚印章。一家电商企业要抢建仓储运营中心，所有手续两天就能办好。 

        园区坚持引进和培育并举，大力发展高端高新产业，将"3+5"产业“瘦身”为"2+3"产业，有舍有得、大舍大得，生物医药、纳米技术应用、人工智能三大战略新兴产业呈爆发式发展。实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设等四大工程，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 

        园区创新便民服务模式，借鉴新加坡公共管理经验，依托邻里中心打造了13处民众联络所，社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆等七大类服务载体一站式满足社区各类群体的多元需求，让园区宜业也宜居。 

        昆山是苏州市的下辖市，自1984年兴建中国第一个自费开发区开始，经过“农转工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”的转型发展，陆续创设出口加工区、光电产业园，经历了从无到有、从有到大、向高新技术发展、走向核心技术、高质量发展等阶段，闯出了一条以“艰苦创业、勇于创新、争先创优”精神为强大动力的“昆山之路”，成为全国18个改革开放典型地区之一，连续14年位居全国百强县首位。 

        昆山经济技术开发区地处上海与苏州之间。开发区以电子信息产业集聚发展优势为基础，不断拉长做宽光电产业链，大力发展光电产业园。经过10余年的发展，园区已形成以高端中小尺寸面板为特色的完整光电产业链，成为国家新型平板显示产业发展的重要支点，成功创建国家新型工业化产业示范基地、国家平板显示高新技术产业化基地，同时也成为昆山深化大陆与台湾地区海峡两岸产业合作试验区示范产业基地，探索出了一条不同于传统制造业的新型工业化、产业升级发展之路。 

        园区以链式布局推进产业集聚发展，以技术升级带动产品更新换代，以科技研发引领园区创新驱动，培育形成“原材料——面板——模组——整机”完整的光电产业链。园区为本地电子终端产品制造企业提供了“门对门”研发、送货和服务，降低了生产成本，扩大了产量，进一步巩固了昆山作为全球重要的“智能终端产业基地”的地位。此外，园区还为长江三角洲区域乃至全国的电子信息终端产品制造商提供了产品配套服务，完善了产业链，提升了价值链，使诸多终端产品制造商节约了生产成本，提高了竞争力，进一步促进了国内电子信息产业的整合发展。 

        从“跟跑”到“领跑”，昆山高新区加快实现从应用技术创新向基础技术、核心技术、前沿技术创新转变，从跟随、模仿式创新向源头、引领式创新跃升。昆山高新区狠抓一批高端项目、一批专家团队、一批创新载体，全力打造光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造四大高端产业。让人才乘着东风“行船”，企业走上创新“前台”，创新“盆景”连成产业“风景”。目前，园区高新技术产业、新兴产业产值占规上工业总产值比重分别为62.7%、63.4%，形成“顶天立地”的龙头企业、“铺天盖地”的中小企业分工协作、竞相发展的生动格局。 

        依托昆山杜克大学建设的昆山智谷小镇是昆山“一廊一园一港”科创载体布局中——阳澄湖科技园的核心功能区，形成了生态优势明显、创新要素集聚、创新活力迸发的“三湖两园一镇”格局。 

        小镇重点突出大学校区、科技园区、城市社区三大主题，彰显绿色园区、智慧园区、复合园区三大特色，将小镇核心区规划为生活生产三大圈层，内圈为绿色生态运动公园，中圈为商业、文化、休闲区，外圈为科研办公集聚区，建成创业科创最佳的载体空间、标杆企业最佳的培育土壤、产城融合最佳的生活区域，最终形成引领昆山转型发展的“创新之魂”。 


杭州：特色小镇模式构建创新创业生态圈 


        2014年，特色小镇概念在杭州被首次提及，为浙江乃至全国提供了一个创新经济模式。杭州的特色小镇，正以产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的独特气质，成为实现创新创业者梦想、促进产业转型升级、培育经济新动能、建设服务型政府的新平台。 

        余杭区从东、北、西三面呈弧形环绕杭州主城区，是杭州都市经济圈的重要节点，位于余杭区的杭州未来科技城（海创园）是国家四个未来科技城之一，浙江省的高端人才聚集区、体制改革试验区和自主创新示范区。 

        园区坚持“人才引领、创新驱动、产城融合”理念，建成海创园、梦想小镇、人工智能小镇、健康谷等创新载体，是第三批国家级海外高层次人才创新创业基地，获批全国首批双创示范基地，并被列为杭州城西科创大走廊建设重点打造的核心区、示范区、引领区，是杭州乃至浙江的重要经济增长极，是余杭区的数字经济先行地、创新驱动策源地、产城融合样板地。 

        近年来，随着“阿里系军团”不断扩张，未来科技城抓住了消费互联网的“龙头”，构建城西“互联网+”创新创业核心区。如今，这里的“数字产业化”正不断升级：聚焦“2X”创新载体，之江实验室争创网信领域国家实验室，建设智能云平台、量子计算研究等大科学装置，阿里达摩院、南湖创新小镇、智能诊疗设备制造业创新中心、浙大超重力大科学装置、阿里巴巴“五新”基地等重大创新平台次第展开。 

        阿里巴巴西溪园区又名淘宝城，是知名互联网公司阿里巴巴集团的总部所在地，坐落于杭州未来科技城核心区域，将建成集研发、客服、网站运营、销售、技术支持、伙伴孵化、培训于一体的大型综合体。目前项目一期已经投入使用，已有阿里巴巴旗下淘宝网、天猫商城、聚划算、一淘网等子公司的近2万名员工入驻办公。近20年间，阿里巴巴集团通过树立新理念、运用新技术、开拓新模式，目前业务范围涵盖了电商零售平台、云计算及大数据、企业间国内和国际贸易平台、小微企业金融服务，以及健康、体育和数字娱乐等业务，并在上述领域均处于领先地位。2017年，集团纳税366亿元，带动生态上下游纳税超过2900亿元，直接间接创造3681万个就业岗位。 

        人工智能小镇位于未来科技城核心区块，坚持“人才引领、创新驱动、全链融合、开放共享”原则，秉承“先生态、再生活、后生产”的发展理念，构建“孵化器——加速器——产业化基地”接力式全程创业创新产业链，重点布局大数据、云计算、物联网等业态，集中力量招引新一代芯片设计研发、机器人、无人机等领域的“单打冠军”企业，形成具备较强国际及区域产业合作和竞争能力的高端人工智能产业集群。目前，人工智能小镇吸引阿里-浙大前沿技术研究中心、百度（杭州）创新中心等17个高端研发机构及230余个创新项目入驻。 

        梦想小镇位于杭州未来科技城（海创园）腹地，是杭州又一个世界级的互联网创业高地。小镇锁定互联网创业和天使基金两大产业门类，确定了“产城融合、资智对接，有核无边、辐射带动，政府主推、市场主体，共生共荣、共享共治”的理念，致力于打造一个自然生态、历史文化、现代科技交相辉映，办公创业空间、精神文化空间一应俱全的众创空间，成为世界级的互联网创业高地。 

        小镇锁定人才和资本两大关键要素，加快集聚创业服务机构，做好项目组合文章，构筑“人才+资本+孵化”的创业闭环。兼顾创业者工作、生活等需求，打造形态完备的创业社区，充分借力浙大、阿里资源，开发公共技术平台，整合利用人才、项目、资本、孵化器、中介机构等市场资源，营造充满激情的创业生态。转变管理方式，加强服务供给，统一实施室内装修、配备办公家具，配强网络基础设施，同时减免租金等费用，最大限度降低创业成本；开发“020”云服务平台，政府当“店小二”，着力提升服务效能和用户体验。推动简政放权，对互联网创业项目放开住所要求，放宽冠名限制、推行“五证合一”，开通企业核名自助查询终端，对需要省市审批的实行“就地受理、网络审核、就地发照”，最大限度降低创业门槛，营造最为宽松的营商环境。 

        西湖区位于杭州市区西部，坚持以项目为纲，现代产业体系不断完善，平台格局持续优化，区域经济高质量发展。按照“强三兴二精一”的思路，调整优化产业结构，2017年三次产业比重为0.3:10:89.7，双浦新区、双桥云谷区块两大制造业基地建设稳步推进。全力构建以紫金港科技城和之江新城为核心的“2+X”平台体系，打造了云栖小镇等7个特色小镇，全国首个区块链产业园落户。拥有世界500强企业、央企、上市公司、名企总部150余家，阿里云计算产业园、独角兽产业园等一大批重大项目落户西湖区。 

        云栖小镇是浙江省首批创建的37个产业特色小镇之一，也是浙江省首批创建的十个示范特色产业小镇之一，浙江省特色小镇的发源地。 

        小镇几年前还是以服装加工、箱包生产等低端制造为主的传统工业园，通过“腾笼换鸟、筑巢引凤”，如今构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。创新牧场通过整合世界一流的设计、研发、制造、检测、电商、融资等基础服务，专注于扶持和帮助创业创新的中小企业成长，通过全新的服务体系，让云栖小镇真正成为“大众创业、万众创新”的沃土。“产业黑土”是建设杭州云栖工程中心、智能互联网创新中心等，助推传统企业主动拥抱互联网，加快实现“互联网+”；“科技蓝天”就是建成一所国际一流的高端科研机构——浙江西湖高等研究院，形成科技创新和全球高端人才的高地。 

        目前，小镇已累计引进包括阿里云、富士康科技等各类企业900家，产业覆盖大数据、APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网等各个领域，已初步形成较为完善的云计算产业生态。 

        杭州国家高新技术产业开发区是杭州产业发展和新城建设的前沿阵地和桥头堡，引领和带动了杭州乃至浙江转型升级和产业结构调整，成为浙江省最重要的科技成果产业化基地、技术创新示范基地、创新型人才培养基地、高新技术产品出口基地和海外高层次人才创新创业基地。 

        开发区内的物联网产业园经过多年的建设和发展，已集聚了新华三集团、海康威视等一大批骨干企业，截至2017年底，累计引进各类科技型企业370余家，产业规模已经占到全国的十分之一，成为孕育和发展物联网产业的沃土。园区内的智慧e谷通过区域整体“腾笼换鸟”，实现滨江整体“凤凰涅槃”，已培育出高新技术产业上市公司41家、新三板挂牌企业104家，智慧e谷也从国内一流的高科技园区升格为世界一流的高科技园区。园区全面推进产城人融合发展，努力打造生产、生活、生态相得益彰的科技园区典范，让落户企业、引进人才“快乐创业、幸福生活”。 



■短评 


东风吹来满眼春      擂响战鼓再出发 



        市党政考察团此次赴江浙沪，千里问道、虚心求解，是带着对标先进、解放思想的强烈愿望，带着转型升级、动能转换的责任担当，更是带着贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神、带着自治区党政代表团赴浙江省福建省学习考察交流座谈会精神和我市“对标浙闽找差距      负重前行谱新篇”的崇高使命而行的。江浙沪地区日新月异的发展变化、改革创新的胆识魄力、锐意进取的豪迈情怀，令考察团成员目不暇接、大开眼界、惊叹不已。一路探寻、一路思考，开阔了视野、看到了差距，更升华了境界、启发了思路，受益匪浅，收获颇丰，可以说满载而归。 

        与江浙沪相比，我市是内陆边疆少数民族欠发达地区。一方面，我市自然资源富集，资源型产业发展潜力很大；另一方面，我市产业较多依赖资源开发，产业结构比较单一。 

        市情实际决定了我市必须按照习近平总书记考察内蒙古时提出的“四个着力”要求，加快转变发展方式。把江浙沪学习考察中受到的启迪转化为发展思路，把学到的成果运用于工作实践，以大手笔、大气魄、大格局的谋划奋力推动我市经济高质量发展。 

        推动发展，进一步解放思想是前提。江浙沪两地等沿海地区都在用世界眼光谋划发展平台，以国际水准打造营商环境，靠全球资源发展高端经济。为此，我市一定要牢牢把握欠发达的市情，始终绷紧“发展是第一要务”这根弦，坚决破除一切制约发展的思想障碍，及时更新不适应新时代封闭落后的思想认识。 

        推动发展，创新是不竭动力。江浙沪地区的发展经验和做法告诉我们：比黄金更宝贵的是信心，比资源更宝贵的是发展理念。为此，必须改变传统产业发展路径依赖，不断创新思路、做法，不断在转变经济发展方式过程中取得新突破。 

        推动发展，实干是唯一途径。江浙沪两地的成绩与经验告诉我们，没有实干，就没有发展。这就要求市各级领导干部心中要想事，眼中要有事，肩上要扛事，手上要做事，踏踏实实抓有效投资，抓转型升级，在实干中体现担当、展现能力、推动经济高质量发展。 

        东风吹来满眼春，擂响战鼓再出发。 

        学习消化汲取先进地区的经验和做法，需要我们真正地撸起袖子加油干，甩开膀子奋力干，开动脑筋用心干，将所学所悟所思化作干事创业的真招实招，大力推动“五区建设”，从而推进乌海发展实现“全新一跃”。