乌海市工业和信息化局-关于市八届人大四次会议第25号建议办理情况的答复

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标题：	关于市八届人大四次会议第25号建议办理情况的答复
索引号:	11150300011554359H/2020-00835				发文字号：
发文机构：	工业和信息化局				信息分类：	人大提案
概述：	关于市八届人大四次会议第25号建议办理情况的答复
成文日期：		公开日期：	2017-03-27 13:29:06	废止日期：		有效性：

关于市八届人大四次会议第25号建议办理情况的答复

发布时间：2017-03-27 13:29:06 作者：系统管理员来源：浏览次数：

姜纯武代表：

您提出的《关于政府尽快出台扶持政策的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

乌海工业的转型升级是内蒙古工业转型升级的缩影，它的成功对内蒙古工业转型升级具有重要意义。为了我市转型发展的成功实施和经济目标的实现，为了积极协调全市大中小型企业以及个体工商户，把本地区企业生产经营的各种优质合格的生产、生活资料产品运用起来，互联互动，在本地区内部优先消费，我市积极采取以下政策措施：

一、2013年乌海市人民政府印发了《关于进一步加快工业转型升级和工业园区建设的意见》（乌海政发〔2013〕58号）

主要政策：

（一）我市在用好政策的同时，加快了转型发展步伐。围绕“一城目标、两个基地、三化提升、四个园区”的发展定位，促进工业经济转型，提升工业园区建设水平，并从2013年开始市级财政每年拿出1.5亿元专项资金用于工业转型升级和园区基础设施建设。

（二）推进重点工业投资项目实施。每年编制重大工业项目年度计划，推动企业抓紧实施一批对全市经济发展有积极促进作用的重大工业项目。每年对工业重点项目投资额前2名的企业各奖励100万元。

（三）加大对工业转型升级的财税扶持力度。从2014年开始，设立5000万元的工业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息、对转型升级有引导作用的项目进行奖励补贴、促进中小企业集群发展、深化“两化”融合和对标升级管理等工作。

二、2014年乌海市人民政府出台了《关于保持工业经济平稳增长促进转型升级的意见》(乌海政发〔2014〕51 号)

主要政策：

（一）落实电力优惠政策。抓好自备电建设，扩大电力多边交易范围，加快推进微电网示范工程建设，工业园区建设微电网示范工作。对信誉好的规模以上用电大户采取当月用电、下月初结算的办法缴纳电费；乌海电业局承兑汇票收取电费比例提高到40%以上。

（二）加大对企业的金融支持。一是落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14 号）设立产业引导基金，对工业转型升级项目进行重点支持。二是落实《内蒙古自治区人民政府办公厅印发〈贯彻落实国务院办公厅金融支持经济结构调整和升级的指导意见分工方案〉的通知》（内政办发〔2013〕18 号）要求，人行、银监、金融办等部门会同各商业银行，对战略性新兴产业、传统优势产业和实施产能整合的企业发行企业债券、中小企业集合债券、集合票据、融资券及上市融资，对发行成功的企业给予奖励。三是引导商业银行在风险可控的前提下，对企业保持稳定的信贷支持。建立企业运行资金会商机制。建立由经信、人行、银监、金融办等部门参与的企业运行资金应急处置联席会议制度，帮助企业解决资金周转困难。

三、2015年乌海市人民政府出台了《关于进一步强化稳增长促改革调结构惠民生政策措施的实施意见》(乌海政发〔2015〕29 号)

主要政策：

（一）支持停产半停产企业恢复生产。一是市经济和信息化委等相关部门列出全市停产半停产重点企业名单，逐户排查摸底，分析停产减产原因，有针对性地制定帮扶措施，及时帮助企业解决实际困难和问题。对产品销路不畅的企业，千方百计帮助企业拓展市场；对生产要素短缺的企业，积极争取政策支持，加强要素对接；对工艺落后、产品单一的企业，指导其研发拓展新型产品，延长产业链，提高产品附加值；对资金短缺的企业，通过组织召开银企对接会、减免税费等方式，帮助企业解决资金难题；对短期内不能盘活的企业，引导企业调整产品结构，帮助企业转型升级或引联重组；对产品有市场，但因环保问题停产的企业，积极协助企业完善治污设施，提供技术指导，及时组织验收评估，满足环保标准要求后，帮助企业恢复生产；对因安全问题停产的企业，积极帮助企业整改，及时组织安全验收，安全达标后，促其尽快恢复生产。二是落实自治区停产半停产企业和经营困难企业缓缴半年社会保险费政策，对我市停产半停产和经营困难需要缓缴社会保险费的企业，报自治区人社厅批准后，缓缴半年社会保险费，对特殊情况需缓缴半年以上的企业，及时汇总上报自治区，帮助企业渡过难关。严格执行《乌海市援助困难企业稳定就业岗位实施方案》，降低困难企业失业保险缴费基数，为稳定就业岗位的困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴等优惠政策。三是各区政府要针对停产半停产企业研究制定“一企一策”的特殊解困措施。

（二）逐级建立统一的企业风险化解救助机制。一是按照“政府主导、企业为主、金融扶持、市场运作、产融结合”的原则，列出重点帮扶企业名单，深入分析企业生产经营中存在的各类风险，建立市、区两级联动的企业风险化解救助机制，搭建银企对接平台，有效防范企业金融风险。二是建立困难企业帮扶组织协调机制，组织机关干部成立专项工作组，定期深入企业了解生产经营中存在的困难，排摸分析存在的风险，协调落实风险防控处置措施。三是建立企业风险化解求助机制，对困难企业实施“一对一”、“点对点”、“面对面”的结对服务。

（三）深入落实国务院《中国制造2025》行动纲领和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》。

认真落实《中国制造 2025》行动纲领。一是增强自主创新能力。完善以产业创新为核心的创新体系，攻克一批对提升产业竞争力具有全局性影响、带动性强的关键共性技术。推动行业共性技术服务平台建设，为中小企业特别是科技型中小企业的技术创新提供条件。二是推进信息化与工业化深度融合。加快利用信息技术改造提升传统产业，全面提高企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。推进化工设备等智能化改造，引进化工设备制造或组装项目，推动产品结构向价值链高端发展。三是加强质量品牌建设。强化企业质量主体责任，推广先进的质量管理办法和国际质量体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系。强化品牌运营管理，提升品牌附加值和软实力。四是全面推广绿色制造。利用新技术、新工艺、新材料、新设备和认证等手段推动企业节能减排，推进煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用。五是盘活煤焦产业。加快煤炭转化企业与煤炭生产企业兼并重组，提高产业规模效益。推进焦炉气甲烷化、冶金焦转产造气焦、焦炉气制甲醇、甲醇制烯烃，促进焦化产业由以焦为主向以化为主转变。

全面落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》。一是发展辐射乌海及周边区域的云计算数据中心产业及相关服务业，促进产业转型和发展方式转变。二是大力发展信息产业，带动战略性新兴产业以及电子商务、现代物流、碳交易等现代服务业发展；在产业链上游引进中兴、华为等先进制造业，提升制造业发展水平，构建具有地区特色的承上启下的“互联网+”产业链。三是整合信息基础架构，逐步建立“互联网+”公共服务体系。四是选择重点领域和主要行业试点应用云计算等先进技术，引导信息服务需求结构优化升级。推进货运 O2O 行业发展，促进以交通运输业为基础和核心的现代物流业的改革创新。

（四）认真落实《内蒙古自治区人民政府关于扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》（内政发〔2015〕46号）文件规定。一是加大执行落实力度。组织开展专项督查，督促有关部门严格执行内政发〔2015〕46 号文件，配套落实我市已经出台的扶持企业发展的政策措施，对政策执行不作为、缓作为、乱作为的予以严肃问责。二是研究制定符合实际的政策措施。稳步推行助保贷业务，力争年内有一个区稳定开展助保贷，三年内在其他两区全部推开。推进盛达担保公司增资扩股，通过财政资金注入、吸收国有资本和民营资本入股，扩大业务范围和担保能力。设立我市小微企业“过桥”融资倒贷基金，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融机构扩大小微企业贷款规模，解决我市中小微企业高息倒贷和再贷款等困难。

四、继续贯彻落实内蒙古自治区人民政府《关于进一步支持现代装备制造业加快发展的若干意见》（内政发〔2014〕59号）精神，落实其中税收、金融、财政、技术创新、市场推广等政策，加快我市地产品互联互通，促进内部消费，活跃本地市场。其中，按照《内蒙古自治区重点装备制造产品推广指导目录》，我市的陕汽乌海专用汽车、五湖泵业的潜水电泵等产品在享受优惠政策大力推广的范围。

五、目前，按照您的建议，我们正在和市住建委筹办促进乌海市地产品销售的配套会。通过会议的筹办和落实各项优惠政策，将进一步促进我市优质地产品互联互通，促进经济和社会的发展。

附：乌海市人民政府办公厅《关于召开全市企业间产品协作配套供需对接会议的通知》

感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝意见！

分管领导：路蒙生

联系人：于宏民、王元元

联系电话：0473-3959193、0473-3959187

2016年6月16日

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