关于市九届人大四次会议

第001号建议办理情况的答复

陈爱萍代表：

    您提出的《关于促进煤焦化产业绿色发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

     一、产业基本情况

    您的建议涉及我市工业经济发展中的重大课题。我市是国务院明确的全国煤焦氯碱化工基地，是自治区优质焦煤生产基地。经过几十年的发展，焦化产业已成为我市的优势支柱产业。目前已建成投产14家焦化企业产能达到1733万吨（批复备案能力），占全区总产能的35%。

    近年来，随着国家供给侧结构性改革的深入推进，国内焦化产业发展及装备水平整体提高，我市焦化企业在技术装备、安全环保、产业集中度和产业链延伸等方面存在较多短板，与行业先进水平差距明显，主要表现为，产业集聚发展水平不高， 缺少“龙头”带动企业，安全环保压力大。因此，全市焦化产业重组升级高质量发展势在必行。

     二、工作开展情况

    按照习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展，着力转变发展方式、优化结构布局，以生态环境综合治理倒逼产业转型，全面提升焦化产业发展质量和效益水平。确定了“以焦为基、以化为主、以化领焦”和“升级存量，严控总量”的思路，推动炭化室高度5.5米和4.3米的焦化企业一并参与整合。

    2020年4月，我市聘请中国化学赛鼎工程公司编制了《乌海市焦化产业重组升级高质量发展产业规划》；2020年9月，乌海市人民政府办公室印发了《乌海市焦化产业重组升级高质量发展指导意见》（乌海政办发〔2020〕24号）；2021年6月，聘请赛鼎工程有限公司编制了《乌海市焦化产业保留产能技改提升方案》；拟确定形成5个焦化主体，产能合计2033万吨，其中：2个500万吨、2个400万吨、1个300万吨。在整合过程中将综合运用煤炭资源配置、用地、用水、能耗等要素指标以及用电价格、税收等手段支持保留焦化主体实施项目建设，推进产业全面升级。

     三、升级效果

    一是要素制约有效缓解。整合升级后与整合前相比，焦化产业的单位能耗、单位水耗、单位排放强度均可实现大幅下降。

    二是产业布局整体优化。通过优化园区布局，使我市焦化产业布局从靠近城市、紧围城市的上风向区域，转到远离城市、环境容量大、对城市影响小的区域。同时，也实现我市三个工业园区差异化发展，避免与周边园区的同质化竞争。

    三是综合能力系统增强。通过兼并重组提升焦化企业的规模，培育龙头企业，实现焦化副产品的统一调配、规模利用、精深加工，为进一步延伸产业链条，提高就地转化能力提供有效的基础支撑。

    四是整体效益大幅提升。经第三方机构测算，重组及下游产业链形成后，产品附加值明显提高，销售收入将达到近700亿元，与整合前相比增加增长一倍以上。

    感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

    分管领导：董彦卓

    联系人：王元元

    联系电话：0473-3959159

2021年6月15日