乌海市工业和信息化局关于印发我市工业企业能耗“双控”管控措施的通知

各区工业和信息化局，乌海节能监察检测中心，各重点用能企业：

为落实自治区、乌海市能耗“双控”工作任务，切实履行工业能耗“双控”责任，发挥主导作用，狠抓任务落实，深刻认识到我市工业能耗“双控”面临的严峻形势，扭转全市工业能耗“双控”不利形势，制定以下措施：

一、工业节能目标

2021年单位GDP 能耗下降3%，全市工业能源消费增量为48万吨标准煤，全市规上工业能源消费增量应控制在1870万吨标准煤以内。

二、控制我市能耗过快增长的措施

（一）加强工业能耗源头管控

建立全市统一的项目准入标准体系，形成项目准入机制，在符合产业政策及结构调整基础上，综合考虑用能、用地、用水、生态效益等指标约束，加强项目准入审查、评价管理和源头管控，坚决遏制高耗能项目的低水平重复建设，科学合理确定项目能否优先引进及落地实施；建立高耗能项目核准、备案与能耗“双控”联动机制，3000吨标准煤及以上项目统一由市政府决策，各职能部门审查批复，严格控制高耗能行业增长，市区两级招商引资时，要充分考虑新上项目的能耗增加量和工业增加值能耗的影响，研究制定以工业增加值能耗指标引导新上项目的工作机制。按照“谁审批，谁监管原则”，加强节能审查执行情况监管，实施单位GDP能耗平均水平对标否决制，万元GDP能耗超过自治区平均水平1.52吨标准煤的实行限批政策。按照单位GDP能耗下降3%对标，超出年度目标，实行能耗增量限额制度。

（二）实施单位GDP能耗目标责任考核

按照乌海市应对气候及节能减排工作领导小组办公室《关于下达乌海市2021年能耗双控目标和做好全年及一季度能耗双控工作的通知》（乌节能减排办字[2021]1号）文件要求，分解下达各区单位GDP能耗下降目标和能耗增量控制目标，强化地方政府责任，严格控制能源消费增长，将合理控制能源消费总量目标任务完成情况和政策措施落实情况纳入年度节能目标责任评价考核体系，对未完成能耗双控目标任务及工作落后的各区，进行督导、通报、约谈，严重的要转交有关部门。

（三）加快开展工业领域高耗能行业节能改造

深入挖掘节能潜力，引导和鼓励企业加强产学研合作,积极引进和消化吸收国内外先进节能技术与管理模式,不断提高能效水平。推动企业实施电机系统能效提升、能量系统优化、变频节电、余热利用等节能改造,降低能耗及成本，力争改造后产品单耗指标达到能耗定额先进值水平。实行一企一策管理，年综合能源消费量1万吨标准煤以上企业，开展能源审计和节能规划工作。

（四）有效化解一批过剩产能

按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》调整产业结构，严格执行自治区即将出台的铁合金、电石、焦炭等领域限制类产能分期淘汰方案，压减一批无下游的高耗能企业，如铁合金、电石等，淘汰限制类、低附加值的产品和落后工艺。

（五）取消高耗能行业优惠电价

严格落实自治区发改委、工信厅出台的《关于调整部分行业电价政策和电力市场交易政策的通知》（内发改价费字〔2021〕115号）文件要求，对水泥行业严格执行阶梯电价政策，对钢铁行业严格执行差别电价和阶梯电价政策；对未实施差别电价和阶梯电价的其他高耗能行业，建立与能效水平联动的差别化电价机制。取消高耗能企业优待类电价，利用限电手段，倒逼高耗能企业开展清洁生产、循环经济、节能技术技改、资源综合利用等工作。对积极开展节能技术改造、清洁生产、绿色制造、资源综合利用、合同能源管理等工作的企业，争取专项扶持奖励资金，并给予新上项目能耗优先审批政策。

（六）建立能耗双控应急预警机制

科学预警，及时响应。市统计局负责对规上工业能耗总量和强度以及单位GDP能耗强度进行监测分析和预警。乌海电业局负责对全社会及各行业用电量变化情况监测分析并开展综合分析研判和预警。市统计局、乌海电业局及时将有关数据和分析结果提供节能主管部门。各区政府应根据预警及时组织相关部门和工业能耗双控应急预案企业落实响应，并采取相应的措施。

（七）发展节能服务产业

鼓励发展建设节能服务机构，为企业提供第三方节能咨询、节能量审核、检测和合同能源管理综合服务，推动企业节能降耗；促成一批产业链下游、终端高附加值产品的配置，降低单位GDP能耗；推广一批废气、光源、氢能、能量转化等项目的建设；鼓励一批低耗能的战略新型企业，给予政策支持。

（八）积极推进乌海市产业经济数字化管理平台系统建设

积极推动重点用能企业上报能源消耗量（用水、用电、用煤、用气等）、单位产品能耗、产值等相关数据至乌海市产业经济数字化管理平台系统，通过实时监测企业的能耗数据，实现对我市重点用能企业的动态能耗管理，对全市工业能耗增速或增量目标实行精细化管理，提高能耗预测预警能力，动态分析评估预警调控效果，为政府节能工作及政策制定提供有力的数据支撑。

各区、各部门、各重点用能企业，应围绕完成全市双控目标大局，统一思想，提高认识，严格执行市政府关于节能降耗的决策和部署，加大工作力度，全面落实各项措施任务。各区按照市政府分解下达的能耗增量控制目标和年度节能目标，认真测算节能量，分析节能的重点领域，各区人民政府主要领导要亲自组织，制定具有可操作性、节能效果能亮化的具体措施。

下载：关于印发我市工业企业能耗“双控”管控的通知.docx

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