2023年4月21日至7月23日，市委第三巡察组对市工信局党组开展了巡察。8月1日，市委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照市委巡察反馈意见整改工作要求，根据《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、推动巡察整改落地落实

　　市工信局党组高度重视巡察整改工作，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为推动全市工业经济高质量发展的重要契机，以高度的政治意识和责任意识从严从实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高思想认识。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，召开专题会议，研究部署巡察整改落实工作。坚持把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到市委决策部署上来。对巡察反馈的问题，不讲条件、不推诿扯皮、不回避遮掩，真诚接受、照单全收，以更加自觉的政治意识，更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，坚决完成各项整改任务。

　　（二）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各科室、二级单位负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整改工作方案的起草、台账细化、组织协调、统筹调度、督导检查、请示报告等工作。局党组把整改责任、管党治党责任扛在肩上，深入推进巡察整改工作，党组书记、局长杨庆远同志认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问，重要环节亲自把关、完成内容亲自验收，确保了整改工作不折不扣地落到实处。班子成员按照分工抓好分管领域整改工作，各承办科室、二级单位负责人按照要求各司其职抓好落实，做到责任到岗，责任到人，层层推动整改落实。

　　（三）制定整改方案。局党组坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，全面排查，认真查找工作中存在的薄弱环节和主要问题，着力从制度机制上找原因、堵漏洞，扎紧制度“笼子”，确保巩固和深化巡察成果。巡察组反馈意见后，我局党组按照巡察整改要求制定了《市工信局党组八届市委第四轮巡察反馈意见的整改方案》（乌工信党发〔2023〕21号）,分解任务清单，针对反馈的34个具体问题制定了76条整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，推动全面从严治党向纵深发展。

　　 (四)推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议协调、督查整改工作，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的及时督促，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人，确保整改工作落实、落细、落到位。

　　二、巡察反馈问题具体整改落实情况

　　（一）专项巡察发现的主要问题

　　1.落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务任重道远

　　（1）关于资源综合利用工作推进不到位问题

　　整改进展：已印发乌海市工信局工业固体废物资源综合利用评价倡议书，利用节能宣传周，全国低碳日活动向全市企业普及工业固体废物资源综合利用评价政策，为企业争取减免相应税费。

　　（2）关于节能降碳技术改造行动落实不到位问题

　　整改进展：按照《乌海市工业企业节能节水技术改造实施方案》要求,2023年计划实施节能节水技术改造15项，截止目前，已完成节能技术改造7项，节能量7.05万吨；节水技术改造项目8个，节水368万吨。

　　（3）安全生产行政执法不严格。一是关于未针对盐业行业安全生产情况组织开展安全检查问题。

　　整改进展：一是积极宣传《食盐专营办法》《食盐加碘消除碘缺乏病条例》等法律法规。二是认真组织开展盐业行业安全生产检查。9月8日印发了《关于开展2023年食盐定点批发企业安全检查的通知》；9月12日，对我市食盐定点批发企业开展了安全检查，并对发现的安全隐患要求立行立改。

　　二是关于民爆企业安全生产行政执法不严格问题

　　整改进展：一是日常安全生产行政执法中，配备具有行政执法资格的执法人员2人开展执法检查。二是严格执行《中华人民共和国行政处罚法》，按照《2023年度民爆行业安全生产工作计划及要点》，对全市6户民爆生产、销售企业每月开展1次安全生产检查。

　　（4）关于项目资金拨付率低问题

　　整改进展：8月15日起，对每个项目建设情况和资金到位情况开展实地督查，进一步摸清资金拨付情况及项目未建成的原因，督促资金尽快拨付，9月8日，向乌海高新技术产业开发区各产业园对项目建设情况及资金使用情况进行了通报，督促项目加快建设。截至目前，专项资金已全部拨付到位。

　　（5）关于传统产业数字化转型工作滞后问题

　　整改进展：一是2023年8月编制并上报了《自治区制造业数字化转型试点总体方案（乌海市）》，自治区工信厅于12月3日组织评审并进行现场答辩，2024年1月2日发函，经工信厅党组会议研究通过，乌海市成功入选自治区制造业数字化转型试点盟市。二是积极推进飞狮标识解析二级节点与企业对接，增加标识注册量和解析量。三是征集数字化服务商，构建数字生态体系。现已征集21家数字化服务商。四是已经与重组后的紫光集团就合同等相关事宜进行协商。

　　2.关于对全方位建设“模范自治区”认识有待提升问题

　　整改进展：一是4名党组成员已经围绕习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想进行了专题研讨。二是开展民族政策进社区，为包联共建黄河社区御缘小区高层制作了民族教育宣传栏，宣传党的民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识。三是开展民族团结进社会，发动我市移动、联通、电信三大运营商向全市市民推送党的民族理论政策和民族法律法规宣传公益短信。

　　3.关于五个大起底行动落实有差距问题

　　整改进展：一是经认真梳理市工信局机关本级、市工业节能监察保障中心结余资金情况，聘请专业机构对2019年至今的财务账目进行进一步对账梳理，更正多笔业务记账错误，经过清理已不存在账面结余资金的问题。二是组织财务人员对《党政机关财务人员业务知识》进行了专题培训，进一步提升财务管理人员业务能力。

　　（二）常规巡察发现的主要问题

　　1.聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　（1）关于乌海市促进中小企业发展工作领导小组办公室统筹作用发挥不充分问题

　　整改进展：领导小组成员名单已经收集完成，各单位落实中央、自治区扶持促进中小企业（民营企业）发展、帮助中小企业（民营企业）抒难解困各项政策和措施情况已报送完毕；领导小组办公室会议已召开，成员单位共同研究自治区中小企业发展环境评估工作有关事宜；因国务院已于今年取消该领导小组，经协调市编办已基本决定撤销该领导小组。

　　（2）意识形态工作责任制落实不到位。一是关于对意识形态工作重要性认识不足问题。

　　整改进展：一是9月27日召开党组会，听取2023年意识形态工作开展情况，并部署意识形态（网络意识形态）工作。二是认真执行《市工信局党组理论学习中心组2023年学习计划》，截止目前，共组织开党组中心组学习9次，其中专题研讨4次。三是组织1名机关党务工作者参加市直机关基层党组织书记、党务工作者示范培训班，提升业务工作能力。四是9月15日邀请市委网信办杨孝成同志进行一次网络意识形态工作专题培训。五是每位党组中心组成员围绕全局中心工作开展调研，并形成了调研报告。六是已修订《市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》，把学习贯彻市委关于当前意识形态领域形势的通报作为必学内容，9月27日召开党组理论中心组学习会组织开展了学习贯彻。

　　二是关于意识形态阵地建设不规范问题

　　整改进展：一是已经将包联共建小区的宣传栏错误表述内容进行了撤换。二是对2021年意识形态工作总结、2022年意识形态分析研判报告中的错误表述，已经进行了更正。

　　三是关于意识形态风险隐患排查不到位问题

　　整改进展：一是建立网络舆情风险点台账，共梳理出包含网站、微信、微博等3条网络舆情阵地风险点并指出具体防范措施，明确责任人和责任科室；二是开展工信领域风险隐患排查工作，组织33户重点工业企业参加了全市网络安全综合技能提升实训班及应急演练，于6月底开展本单位网络安全自查工作，7月中旬我局到乌海市海勃湾区城市供水有限公司、内蒙古京海煤矸石发电有限责任公司等企业开展网络安全现场检查工作，排查网络风险隐患。

　　2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题情况

　　（1）重点领域和关键岗位存在廉政风险。一是关于岗位制约不到位问题。

　　整改进展：一是已更新完善《办公室廉政风险防控台账》，从制度和机制的层面补齐了漏洞和不足。二是已更新完成《市工信局财务预算管理制度》，对财务、出纳人员的职责进行了明确，对轮换岗进行了清晰的规定，做到岗位分离，强化了岗位制约，从根本上杜绝相关问题再发生。

　　二是关于违反单位廉政风险运行规定问题

　　整改进展：一是8月25日已组织我局及二级单位财务人员和办公室人员集中学习《中华人民共和国预算法》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》等文件。二是已更新完成《市工信局财务预算管理制度》，对财务、出纳人员的职责进行了明确，对轮换岗进行了清晰的规定，做到岗位分离，强化了岗位制约，从根本上杜绝相关问题再发生。

　　（2）资产管理不到位。一是关于市工信局机关和节能监察中心银行存款核算不规范问题。

　　整改进展：已经更新完善《市工信局资金收支管理制度》，确保资产管理到位，规范银行存款核算。重新对银行账户进行梳理对账，聘请专业机构对2019年以来的账目进行进一步对账，已全部对账完毕，账实相符。

　　二是关于资产账实不符，存在账外资产问题

　　整改进展：已更新完善《市工信局国有资产管理制度》，对固定资产的分类，固定资产的管理、无形资产的管理等进行了进一步的明确和规定。聘请专业机构对2019年至今的财务账目进行进一步梳理，不存在账外资产，对固定资产账务，已按照相关要求录入了固定资产系统；对记账错误的，已经进行调账更正。

　　三是关于国有资产管理意识淡薄问题

　　整改进展：已更新完善《市工信局国有资产管理制度》，对固定资产的管理、清查等进行了规定。同时已建立固定资产实物台账，并设计完成固定资产卡片模板，建立了市工信局固定资产出库单，指定专人负责相关工作。于10月17日由局办公室牵头联合局机关纪委、财务对固定资产进行了盘点，形成了固定资产盘点台账，并签字确认。

　　四是关于办公用品管理不规范问题

　　整改进展：已建立健全《市工信局办公用品管理制度》，进一步规范办公用品管理，已建立办公用品入库台账，对新购置的办公用品全部第一时间登记入库，对领用物品严格执行领用必签字。

　　（3）财务报销审核把关不严。一是关于公务卡结算不规范问题。

　　整改进展：一是已建立健全《市工业节能监察保障中心公务用车加油卡使用制度》，进一步规范了加油卡管理，已整改两笔加油费用不规范问题。二是已更新完善《市工信局公务卡使用管理制度》，并于9月22日将在全局集中学习时进行了统一学习，强化了对全局干部职工的思想教育，进一步规范公务卡使用和结算等事项。

　　二是关于购买办公用用品与销售清单与验收单不符问题

　　整改进展：一是已对销售清单与验收单进行核对，对销售清单与验收单不符问题进行整改。二是已严格执行《市工信局采购内部控制制度》，对新购置的办公用品销售清单、验收单、台账等一项一项、一笔一笔仔细核对，坚决杜绝销售清单与验收单不符的情况发生。

　　三是关于未履行代扣代缴义务问题

　　整改进展：一是对我局授课劳务报酬进行详细核对，按要求对未履行代扣代缴授课劳务活动，已于2023年9月1日已进行了补缴。二是已于2023年8月25日，在全局集体学习时对《乌海市本级党政机关培训费管理办法》进行了集体学习。

　　3.聚焦基层党组织建设情况

　　（1）党内政治生活不严肃、不认真。一是关于“三会一课”记录不规范问题。

　　整改进展：严格执行“三会一课”制度，每月对各党支部执行情况进行检查，对各党支部2023年度“三会一课”记录本进行自查，对查出问题要求立行立改；组织学习“三会一课”制度流程及记录范例，规范记录本填写。

　　二是关于主题党日活动形式单一问题

　　整改进展：严格执行市委组织部《关于修订<严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见>等5个实施意见的通知》，认真开展“主题党日+活动”，组织开展了“铸牢中华民族共同体意识

　　促进民族团结进步”“扬优势、找差距、促发展”等主题党日活动。

　　三是关于“三会一课”制度执行不严格问题

　　整改进展：严格执行“三会一课”制度，每月对各党支部执行情况进行检查；组织学习“三会一课”制度流程及记录范例，规范记录本填写。

　　四是关于组织生活会制度执行不严格问题

　　整改进展：组织专题学习《关于修订<严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见>等5个实施意见的通知》，认真组织学习《严格执行和规范党支部组织生活会和开展民主评议党员制度的实施意见》。

　　（2）关于党员领导干部未以普通党员身份参加组织生活会问题

　　整改情况：一是组织专题学习《关于修订<严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见>等5个实施意见的通知》，认真学习党支部组织生活会制度。二是在组织生活会前，召开会前专题学习会，对各党支部书记、党小组组长进行培训，指导各党支部、党小组召开组织生活会。

　　（3）关于执行干部选拔任用工作程序不严格问题

　　整改进展：一是进一步加强业务学习，提升相关工作人员专业水平，由人事工作分管副局长牵头，组织具体负责人员对《公务员调任规定（试行）》《乌海市科级领导干部选拔任用管理办法》等法律法规开展2次专题学习，进一步吃透干部选拔任用的工作流程和操作细节，坚决杜绝程序倒置、程序遗漏问题的发生；二是制作《干部选拔任用工作节点打钩确认表》，细化每个环节的具体要求，在研判动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节设置审签节点，由分管领导审签，确保所有程序完善、材料完整；三是建立干部选拔任用考察组成员岗前培训制度，由人事工作负责人对考察组成员开展考察前培训，组织学习干部选拔任用研判动议、民主推荐、干部考察、讨论决定等各环节工作规范，提升考察组成员业务工作能力；四是加强沟通协调，在征求党组书记、纪检组组长意见时，将“需要对考察对象廉洁自律情况提出结论性意见”等必备要素讲清楚，做到反馈意见内容全面、规范，组织专题学习了《关于在干部调整动议阶段就党风廉政情况听取纪检监察机关意见的办法（试行）》；五是开展批评教育，分管副局长对相关责任人进行了提醒谈话，针对由于工作疏忽造成的数据统计错误、记录不完整、签字不全等问题提出严肃批评，进一步提高工作人员的思想认识和责任意识；六是对干部调整时存在谈话记录不全面，缺少时间、地点、记录人等信息的问题进行了整改。

　　（4）关于选人用人文书档案审核不严问题

　　整改进展：一是制作《干部选拔任用工作节点打钩确认表》，严格执行，确保所有程序完善、材料完整；二是建立干部选拔任用考察组成员岗前培训制度，组织学习干部选拔任用研判动议、民主推荐、干部考察、讨论决定等各环节工作规范，提升考察组成员业务工作能力；三是对干部调整等环节存在无考察组组长和审核人签字等问题进行了整改。

　　4.关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改不够到位问题

　　整改情况：已形成应收挂账款和应付挂账款清单，其中，局本级13笔其他应收款挂账、1笔其他应付款挂账；市工业节能监察保障中心2笔其他应收款挂账、2笔其他应付款挂账。局本级已聘请专业会计事务所对往来款项长期挂账问题进行了专项审计，并形成了专项审计报告，正在进一步对接市财政局对部分可具备账务处理条件的进行核销。市工业节能监察保障中心1笔其他应收款挂账、2笔其他应付款挂账已核销，剩余1笔其他应收款挂账正在积极对接处理。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）持续强化整改落实。局党组将以巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，持续推进整改落实工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。认真总结成功经验、反思不足，针对问题采取有力措施，下大力气抓整改工作落实，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效。

　　（二）建立健全长效机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。

　　（三）持续加强作风建设。加大党风廉政建设力度，适时组织开展专项督查，对违反规定的坚决做到发现一起、查处一起。加强干部队伍建设，推动干部专业素质和综合素质培养，着力提升干部对宏观经济形势、重点产业发展分析研判水平。

　　（四）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，督促班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，领导带头、以上率下，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0473—8992019；联系地址：乌海市海勃湾区市府大道市行政中心B座321办公室；电子邮箱：whjwpxk@163.com。

　　中共乌海市工业和信息化局党组

 2024年1月11日