“对面临的形势要准确研判和清醒认识，特别是准确把握重点问题和关键变化，努力做到‘十四五’规划不偏离形势、发展趋势，不提不切实际的思路和目标，将直接关系到编制工作的思路和取向，我们务必要予以密切关注。”为做好新形势下机械工业“十四五”规划编制工作，日前，中国机械工业联合会举行了机械工业“十四五”规划编制工作交流会，会上，中机联合会会长王瑞祥对创新工作思路，高质量完成规划编制任务提出了看法和要求。

发展纲要大纲已形成 确保规划务实管用

王瑞祥首先充分肯定了机械行业“十四五”规划编制前期工作取得的成绩。据了解，机械行业“十四五”规划编制工作自2019 年9月底启动，至今已经半年多。按照原计划，今年8月将交付初稿。虽然突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了正常的工作节奏，给规划编制工作带来困难，但在中机联还有各单位的共同努力下，规划编制工作取得了较好进展，基本保证了工作进度，发展纲要大纲已经形成，各专业、专项规划大纲也已全部拟定，18个专业、专项规划形成初稿，其余还在紧张进行中，为整体规划编制顺利进行奠定了基础。

王瑞祥指出，规划是指导行业发展和为企业提供遵循的五年发展蓝图，也是行业组织搞好服务工作的有力抓手。目前，机械行业“十四五”规划编制工作受到了有关部委的重视。综合规划的前期研究成果，已经成为国资委“十四五”规划相关研究课题的重要支撑；汽车、工程机械、机器人、轴承等几个专项规划，也将纳入工信部的“十四五”规划体系中，他认为，这给规划编制工作提出了更高要求。

他希望，各单位一方面要继续把规划编制工作摆在重要位置，另一方面要继续团结协作，保证规划编制任务如期完成。规划编制是一个系统工程，包括一个总规划和35个专业、专题规划，是一篇大文章。中机联和各有关单位，要继续保持信息畅通和工作协同配合。他说，目前，完成时间已进入倒计时，大家要戮力同心、攻坚克难，争取全部按期完成目标任务。

王瑞祥特别强调，要继续精耕细作确保规划的质量水平。规划首先要体现科学性，要遵循新发展理念，坚持实事求是、从实际出发的思想方法，在学习运用新技术、新知识和研判形势上多下功夫，确保规划不偏离正确方向；其次，规划要体现适用性。要加强基层和产业需求调研，抓住关键，突出重点，找准着力点，增强针对性，确保规划能做到务实管用。规划还要体现精准性。要审时度势、创新思维，准确体现国家的发展战略和方针政策，及时与国家和部委的规划搞好对接，按中央要求和部署及时调整工作思路。

审时度势 规划编制要深入研判面临形势

王瑞祥认为，要高质量完成规划编制任务就要审时度势，创新思维。当前，世界处于百年未有之大变局，特别是今年以来新冠肺炎疫情的爆发和蔓延，导致世界经济形势更加严峻复杂，我国发展的内外环境发生了巨大变化。因此，在编制规划时要深入研判面临的形势，把握好工作思路

他指出，一方面，国际政治经济环境负面影响加深。随着中美关系日渐恶化、逆全球化潮流加剧、世界经济遭受重创、全球产业链供应链断链短链等冲击，国际经济格局、经贸关系、地缘政治等方面都在发生深刻变化，我国对外贸易、交流合作面临的外部环境的不确定性不稳定性增多，风险明显加大，挑战更加严峻。这些因素必将对我国经济发展产生重大影响，给“十四五”规划的背景、环境、资源、条件带来巨大变化。机械行业的“十四五”发展规划应深刻分析和充分考虑这些因素，加强专业研究，适应形势变化。

另一方面，我国经济发展风险加剧。当前，我国处在 “三期叠加”的特殊时期，疫情蔓延带来的全球经济衰退必然对国内产业和市场造成冲击，这种影响与中美贸易摩擦、与国内本已存在的经济放缓趋势叠加，也将对今后一个时期的经济发展产生深刻影响。因此，在继续做好疫情防控的同时，要切实做好“六保” “六稳”各项工作，实现全年经济社会发展目标，需要牢牢守住不发生系统性风险的底线，迎接挑战、化危为机。他强调，规划制订必须把行业发展放在这个大背景下思考，提出既能激励引导行业开拓进取的总体思路，又能充分考虑已经变化了的内外部环境和条件，实事求是地提出今后的工作重点和举措。

还有，机械工业经济下行压力加大。从统计数据看，今年一季度行业增加值同比下降19%，营业收入同比下降24.1%，利润总额降幅达19.84个百分点；120种重点监测产品产量，同比下降的达到115种。主要经济指标及产品产量全面下滑的幅度前所未有。“完成行业增加值5%左右的预期目标，困难可想而知。对于疫情给行业经济发展带来的深层次影响，我们要做好进一步的分析和研究，找准薄弱环节，发现问题和短板，有针对性地对如何加快转型升级，如何调整产业布局和产业产品结构，如何加强基础能力建设和进行产业链供应链重构完善等等，要围绕实现高质量发展提出明确的目标和措施。”王瑞祥说